Recomendaciones electorales 2024
Por plataformas digitales al servicio de la democracia
Especialistas en materia electoral y derechos digitales, así como el área jurídica del Tlatelolco Lab del PUEDJS-UNAM, compartirán una serie de recomendaciones para fomentar un proceso electoral equitativo en el espacio digital
En una época marcada por episodios sistemáticos de manipulación y violaciones digitales en contextos electorales, en donde intervienen intereses tanto privados como partidistas, el Tlatelolco Lab del PUEDJS-UNAM presenta una serie de recomendaciones fundamentales que tienen como objetivo promover el debate público e informado en el espacio digital durante los procesos electorales. En particular se busca fortalecer los derechos digitales de la ciudadanía en contextos electorales a partir de la defensa de la libre expresión de la voluntad popular, estableciendo un marco de equidad en la contienda electoral, incentivando una ciudadanía crítica, informada y participativa, facilitando el acceso sin restricciones a información público-electoral esencial, y promoviendo la libertad de expresión.
¿Por qué son importantes estas recomendaciones?
¿Por qué son importantes estas recomendaciones?
La importancia de estas recomendaciones radica en la necesidad de fortalecer el marco jurídico y la actuación de las autoridades electorales frente a los desafíos que presenta el contenido político-electoral en las plataformas sociodigitales. Existe una falta de claridad en torno a las obligaciones de estas plataformas para prevenir la propagación de información falsa o engañosa y para garantizar la equidad en la contienda electoral. La ausencia de un enfoque integral de parte de las autoridades electorales que, a partir de los mandatos constitucionales y convencionales vincule nuestra legislación con las mejores prácticas en materia de regulación de plataformas digitales, dificulta la supervisión de prácticas que comprometen la integridad del proceso electoral y, por lo tanto, la posibilidad de tener unas elecciones auténticas y libres. Por ello, existe una urgencia para que las autoridades electorales aborden estos desafíos y promuevan un ambiente electoral que salvaguarde los derechos político-electorales de toda la ciudadanía mexicana.
Resumen ejecutivo
En el contexto de la era digital y la complejidad de las estrategias para manipular la verdad, y la voluntad popular, este documento presenta una serie de recomendaciones dirigida a las autoridades estatales y partidos políticos en México. Se reconoce que la manipulación electoral ya no se limita a los aspectos físicos, sino que también se da en los espacios digitales transnacionales y sin regulaciones, pudiendo pasar desapercibida, pero con el potencial de alterar significativamente los resultados de los procesos político electorales. Hoy la manipulación de la voluntad popular se da mucho antes de la celebración de los comicios. Las campañas digitales de desinformación masiva organizada, la producción sistemática de noticias falsas en plataformas, la alteración de audios o videos con inteligencia artificial, por mencionar algunos, son métodos que se actualizan de manera constante y que tienen una clara intención de alterar la voluntad y el imaginario de las personas votantes; se trata de una manipulación invisible que es tan eficaz que ni el Estado ni los votantes la perciben como un fraude electoral.
Las estrategias de desinformación, propaganda digital, y manipulación de contenidos han sido utilizadas en elecciones anteriores, evidenciando la necesidad urgente de una regulación que aborde estos desafíos. Se destaca que las plataformas digitales, en su papel de empresas mediáticas, han adquirido un poder sin precedentes al influir en la voluntad y emociones de los votantes, operando bajo una regulación privada-transnacional que podría no garantizar la defensa de las personas usuarias. Sin embargo, al mismo tiempo, existe una oportunidad de implementar una regulación transparente, orientada hacia la protección de los derechos humanos y la integridad democrática. Una regulación pública y clara podría ser el avance necesario para garantizar que las plataformas digitales operen en beneficio de la ciudadanía, fortaleciendo así nuestras democracias y protegiendo los derechos digitales de lxs usuarixs.
A seguir un breve resumen de las propuestas
1
Debates Electorales Digitales
Justificación: Fomentar la participación activa e informar a los votantes.
Recomendación: Organizar al menos dos debates ciudadanos en vivo, con participación diversa.
2
Etiquetado de Propaganda Pagada
Justificación: Promover transparencia y evitar influencias indebidas.
Recomendación: Etiquetar de forma destacada contenido político pagado como “publicidad electoral”.
3
Restricción de contenido
Justificación: Proteger la integridad del proceso democrático y la libertad de expresión.
Recomendación: Establecer medidas claras de restricción temporal de contenido electoral.
4
Información Transparencia
Justificación: Fortalecer la confianza y mitigar la desinformación durante las campañas.
Recomendación: Publicar informes semanales sobre moderación de contenido y publicidad política.
5
Combate a Desinformación
Justificación: Proteger el acceso a información confiable y garantizar la integridad electoral.
Recomendación: Adoptar sistemas de alerta temprana y etiquetación de mensajes.
6
Restricciones Específicas y Colaboración en el Uso de Inteligencia Artificial
Justificación: El INE debe proactivamente abordar riesgos de desinformación y engaño.
Recomendaciones: Regulación del uso de IA para contenido político y electoral, con etiquetado claro de contenido generado por IA, adoptando sistemas de detección y etiquetado.
7
Rendición de Cuentas y Auditorias en Contextos Electorales
Justificación: Fortalecer la confianza y mitigar la desinformación durante las campañas.
Recomendación: Publicar informes semanales sobre moderación de contenido y publicidad política.
8
Cumplimiento de la Veda Electoral en Plataformas Digitales
Justificación: Proteger el acceso a información confiable y garantizar la integridad electoral.
Recomendación: Adoptar sistemas de alerta temprana y etiquetación de mensajes.
9
Acceso a la información y Educación Digital
Justificación: El INE debe proactivamente abordar riesgos de desinformación y engaño.
Recomendaciones: Regulación del uso de IA para contenido político y electoral, con etiquetado claro de contenido generado por IA, adoptando sistemas de detección y etiquetado.
10
Promoción de Plataformas Electorales de Candidatos
Justificación: Fortalecer la confianza y mitigar la desinformación durante las campañas.
Recomendación: Publicar informes semanales sobre moderación de contenido y publicidad política.
11
Celebración de Convenios entre Plataformas Digitales y Autoridades Electorales
Justificación: Fortalecer la transparencia y equidad en los procesos electorales. Y garantizar colaboración entre plataformas y autoridades.
Recomendaciones: Establecer convenios con obligaciones concretas. Capacitación, monitoreo y promoción de debates y contenido oficial.
Participantes
John M. Ackerman
Director del PUEDJS-UNAM
Doctor en Sociología Política por la Universidad de California, Santa Cruz y en Derecho Constitucional por la UNAM. Miembro del Sistema Nacional de Investigadores, Nivel III. PRIDE, nivel D. Investigador Titular “B” Definitivo del Instituto de Investigaciones Jurídicas y Director Editorial de la Mexican Law Review de la Universidad Nacional Autónoma de México. Profesor de licenciatura y de posgrado en la Facultad de Derecho y la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM. También ha dictado cátedra en la American University en Washington, D.C. (2012-2013) y en el Instituto de Estudios Políticos de París (Sciences Po) (2014-2015). Ha publicado en medios internacionales de gran prestigio, como New York Times, Financial Times, Le Monde Diplomatique, The Guardian, Los Angeles Times, The Atlantic, Politico, Foreign Policy, The New Republic, Libération, Suddeutsche Zeitung, y The Nation, entre otros. Ocupó la “Cátedra Alfonso Reyes” en la Universidad de la Sorbonne en París (2014-2015). Ganó el Certamen Nacional de Periodismo en 2009 y en 2019, así como el Premio Nacional de Comunicación “José Pagés Llergo” en 2010. Y ha sido distinguido como titular de la Cátedra Guillermo O’Donnell (2021).
Gabriel Corona Armenta
Doctor en Ciencia Política por la UNAM (1996). Profesor titular de tiempo completo de la FES Acatlán desde 1987, en el área de Política Nacional, en la cual imparte las materias de Sistemas de Partidos y Sistemas Electorales, Sistemas Políticos Comparados y Sistema Político Mexicano. Jefe de la unidad departamental de políticas sectoriales del Departamento de Distrito Federal (1991-1992). Jefe del departamento de métodos de evaluación de la Secretaría de Desarrollo Social (1993-1998). Director de Estudios y Proyectos del Fondo Nacional de Empresas Sociales (1998).
Irene Soria Guzmán
Doctora en Estudios Feministas en la UAM-Xochimilco. Estudió el Doctorado en Estudios Transdisciplinarios de Comunicación y Cultura y obtuvo la maestría con mención honorífica en la Academia de San Carlos, UNAM. Cuenta con estudios en la Universidad de Valencia, España, en la Universidad de Villa María, Argentina y la Licenciatura en Diseño y Comunicación Visual en la FAD/UNAM. Representante líder de Creative Commons México, consultora, académica y activista del movimiento del software y cultura libre. Es integrante del VI Consejo Consultivo del IFT e integrante del Executive Committee of the Creative Commons Global Network Council; formó parte del Comité Técnico Asesor del PREP del Instituto Electoral de la Ciudad de México.
Mtra. Elisa Alanís Zurutuza
Elisa Alanís es periodista con máster en Análisis Político y Medios de Información. Es columnista en El Universal. Escribe Razones y Pasiones en Milenio. Conduce Elisa en Milenio.Ha participado como analista, reportera, presentadora y moderadora de diversos programas de corte político y cultural en canales como el Canal 11, TV UNAM, Canal Judicial, o el Canal 22. Ha cumplido funciones como directora de Efekto Noticias y El Universal TV. Ha impartido cursos en la cátedra UNESCO Igualdad y no discriminaciòn, también ha impartido talleres de la mano de ONU mujeres, para la formación y el desarrollo del liderazgo femenino.
Gabriel Sosa Plata
Profesor e Investigador de Tiempo Completo en la Universidad Autónoma Metropolitana-Unidad Xochimilco. Defensor de las Audiencias de Canal 44 y de Radio Universidad de Guadalajara. Licenciado y maestro en Ciencias de la Comunicación por la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM, titulado en ambos grados con mención honorífica. Ganador de dos premios nacionales de investigación: en 1995 obtuvo el primer lugar en el Concurso Nacional de Trabajos Recepcionales en Comunicación, organizado por el CONEICC. En 2004 obtuvo el segundo lugar del mismo concurso en la categoría de maestría.
Julio Hernández
Julio Hernández López (Torreón, Coahuila, México, 24 de diciembre de 1954) es un periodista y escritor mexicano. La revista Forbes lo nombró tercero en la lista de los periodistas más influyentes en Twitter, en el 2015. En marzo de 2017 le fue entregada la medalla de la Fundación John Reed por su trabajo periodístico durante el año anterior. Ha publicado Las horas contadas del PRI (Editorial Grijalbo, 1997) y Encabronados (Editorial Planeta, Temas de Hoy, 2017). Ha participado en programas de radio y televisión, en mesas de análisis y debate. Durante dos años intervino en La Mesa de los Periodistas, en Televisa, conducida por Víctor Trujillo. Actualmente participa en Imagen TV y es el creador de la columna Astillero, en La Jornada
Fabrizio Mejía
Escritor y periodista. Cursó estudios latinoamericanos en la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM). Comenzó a trabajar en el periodismo en el Semanario Punto. Más tarde, se incorporó al suplemento La Jornada Semanal, dirigido por Roger Bartra y, más tarde, por Juan Villoro, siempre bajo el título de su columna, “Tiempo Fuera”. Es colaborador además de las revistas Gatopardo, Letras Libres, Proceso y del suplemento “Confabulario” del diario El Universal. Fabrizio Mejía Madrid es uno de los narradores y cronistas más interesantes de la actualidad mexicana. Ganador del Premio de Narrativa “Antonin Artaud” México, en 2004, – premio franco mexicano – por su novela “Hombre al agua”, es además colaborador habitual de los principales periódicos y revistas del país.
Alina Duarte
Alina Duarte estudió Relaciones Internacionales en la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM (México). Es también egresada de la Escuela de Formación Política del Buen Vivir organizada por el Ministerio de Movilidad Humana y Relaciones Exteriores del Ecuador (2013). Ha colaborado en varios medios de comunicación en México, Venezuela, Honduras, Argentina y los Estados Unidos, cubriendo movimientos sociales y la situación política de diferentes países en América Latina incluyendo Chile, Ecuador, Venezuela y México. Se desempeñó como corresponsal de Telesur en Washington D.C. y es investigadora senior en el Consejo de Asuntos Hemisféricos con sede en Washington D.C.
Armando Casas
Es egresado del Centro Universitario de Estudios Cinematográficos (CUEC) de la UNAM, y desde 1991 es Profesor de Tiempo Completo Titular “B” Definitivo en la misma institución. Estudió Literatura Dramática, Teatro, y Ciencias de la Comunicación en la UNAM. Fue director del CUEC de 2004 a 2012, y desde 2016 dirige TVUNAM. Beca del Fondo Nacional para la Cultura y las Artes, y distinguido como Joven Académico por la UNAM en 2003. Dirige la serie De oficio monero y el cortometraje Para vestir santos. Productor de más de quince largometrajes, incluyendo Un mundo raro y Familia Gang en Netflix. Conferencista internacional y presidente de la Academia Mexicana de Artes y Ciencias Cinematográficas.
Julián Atilano
Doctor en Ciencia Social por El Colegio de México, maestro en Ciencias Sociales por la Flacso-México y licenciado en Sociología por la Universidad de Guadalajara. Coordinador académico del Tlatelolco Lab, del PUEDJS-UNAM. Candidato a investigador del Sistema Nacional de Investigadores (SNI). Analista político en diversos medios de comunicación y profesor en la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM. Su tesis de doctorado fue galardonada en el XXII Certamen de Investigación y Ensayo Político del IEEM. Es autor del libro Influencia Sociodigital. Internet y Elecciones
Clara Luz Álvarez González de Castilla
Es miembro del Sistema Nacional de Investigadores e investigadora de la Universidad Panamericana. Recibió el Premio Nacional de Periodismo por la divulgación de la cultura democrática en el programa Código Democracia del Canal del Congreso (2014). Es autora de los libros Derecho de las Telecomunicaciones (3ª ed. 2014) e Internet y Derechos Fundamentales (2011), y coordinadora del libro Telecomunicaciones y Tecnologías de la Información (2012). Fue relatora de la Unión Internacional de Telecomunicaciones sobre accesibilidad a las Tecnologías de la Información y Comunicaciones por personas con discapacidad (2006-2011). Doctora en Derecho con mención honorífica (Universidad Panamericana), maestra en Derecho Comparado (New York University), y licenciada en Derecho con mención honorífica y el promedio más alto de la Escuela de Ciencias Sociales (Universidad de las Américas-Puebla).
Laura Sánchez Ley
Periodista de investigación y autora de libros especializados en temas de transparencia gubernamental y archivos. Estudió comunicación y desde hace 14 años ha colaborado con medios como Milenio, Gatopardo, El Universal, Los Ángeles Times, entre otros. También escribió el libro Aburto Testimonios desde Almoloya de Juárez y actualmente se concentra en el periodismo, su proyecto de apertura de expedientes llamado Archivero y la docencia en la FCPyS de la UNAM.
Eduardo Huchim
Periodista, escritor y experto en temas electorales. Fungió como consejero del Instituto Electoral del DF (hoy IECM) de 1999 a 2006, presidiendo la Comisión de Fiscalización. Con una destacada carrera, fue jefe de Redacción del Diario de Yucatán, editor de unomásuno y coordinador de edición de La Jornada. Su pluma ha dejado huella en diarios como Reforma. Autor de obras como “Las conjuras” (Grijalbo, 1997) y “Qué pex con el voto” (Terracota, 2006), también ha contribuido en libros colectivos sobre elecciones y medios de comunicación.
