La presente tesis de maestría busca explicar el grado de incidencia de los actores públicos y privados en las agendas de gobierno municipales, particularmente las relaciones entre la participación y la incidencia en los ayuntamientos de la Zona Metropolitana de Monterrey (ZMM) de 2012 a 2015. Al respecto, el autor identifica como actores importantes a los medios de comunicación, los partidos políticos, las organizaciones de la sociedad civil y el sector empresarial, y reconoce que sólo se tomaron en cuenta a estos ya que tienen mayor reconocimiento público y resonancia en la literatura consultada.

A modo de contextualización general, en los primeros capítulos Lugo Rincón hace una revisión abstracta de los conceptos de democracia, nueva gestión pública y agendas de gobierno para situar su objeto de investigación: las relaciones entre la participación y la incidencia de actores públicos y privados en las agendas de gobierno de distintos municipios de la ZMM.

Posteriormente identifica como variable dependiente a la incidencia en las agendas de gobierno. En este apartado revisa la definición de los conceptos de incidencia e incidencia social y política, una tipología de la incidencia y algunas dimensiones de la incidencia política.

Como variable independiente identifica la participación de los actores públicos y privados en la construcción de las agendas de gobierno a nivel municipal. Al respecto, el autor define el concepto de participación, las dimensiones y los niveles de la participación (además de la vinculación entre participación y democracia).

Por último, como variable de control ubica a los actores públicos y privados. En este apartado se revisa la definición del concepto de actores y la clasificación de estos (públicos y privados). Respecto a la distinción de los actores políticos de la sociedad, el autor distingue a los partidos políticos como actores públicos, y a los medios de comunicación y el sector empresarial como actores privados. A su vez, menciona que las organizaciones de la sociedad civil pueden pertenecer a ambas dimensiones.

Después, el autor revisa brevemente las definiciones de medios de comunicación, partidos políticos, organizaciones de la sociedad civil y sector empresarial.

En el capítulo metodológico, el autor menciona que de una población de 909 elementos de hombres y mujeres adscritos a la estructura orgánica de los ayuntamientos de la ZMM; la estructura organizacional de los medios de comunicación electrónicos, impresos y digitales con presencia en Nuevo León (no especifica cuáles); miembros activos de partidos políticos con representación en los cabildos municipales de la ZMM; “empleados” de las organizaciones de la sociedad civil; y hombres y mujeres que laboren en cámaras o grupos empresariales en Nuevo León (Lugo Rincón, 2016), se tomó una muestra (no probabilística y a conveniencia) de 183 encuestas. A continuación, se hace un desglose de las características generales de la muestra en la ZMM:

• • Servidores públicos (alcaldes, secretarios y directores) en: García, Escobedo, Guadalupe, Juárez, Monterrey, Santa Catarina, San Nicolás y San Pedro.

• • Empleados de medios de comunicación: Multimedios Televisión, Televisa Monterrey, TV Azteca Noreste, NRM Comunicaciones, Grupo Radio Fórmula, Multimedios Radio, Dominio Radio y ABC Radio, Periódico El Norte, Periódico Red Crucero, Periódico El Horizonte, Panorama Nuevo León, Regio.com, Periódico ABC, Periódico NOTICOM y portal de noticias Machacado News.

• • Funcionarios de partidos (presidente estatal, secretario y tesorero): PAN, PRI, PRD y PVEM.

• • Miembros de organizaciones de la sociedad civil: más de treinta asociaciones de diversa índole (derechos humanos, junta vecinal, defensa animal, movilidad urbana, contaduría pública, etc.).

• • Sector empresarial: funcionarios de COPARMEX, CANACINTRA, CANACO, CAINTRA, CANIRAC y CANADEVI, entre otras.

Finalmente, como resultado, el autor menciona que la incidencia en la agenda de gobierno se explica en 24% por la participación de actores, y que “el otro 76% que incide […] no se encuentra explicado y es posible que no tenga vinculación directa con la participación de nuestros actores” (Lugo Rincón, 2016). Como conclusiones, se menciona que el grado de incidencia de los actores sociales públicos y privados en muy bajo, pero que sí mantiene relación directa con la participación.