ISSN : 2992-7099

Construcción simbólica y estrategia de comunicación del gobierno de Jalisco ante la crisis de la desaparición de personas

Ilustración: Horacio Leonardo Vázquez García

Laura Berenice Barraza Valdez

Laura Berenice Barraza Valdez

https://orcid.org/0009-0003-0997-5824

Abogada por la Universidad de Guadalajara. Máster en Derechos Fundamentales por la Universidad Carlos III. Actual maestrante en Ciencias Sociales con orientación en comunicación y cultura por la Universidad de Guadalajara.

20 febrero, 2026

En la actualidad el estado de Jalisco vive una oleada de violencias que se ven reflejadas a través de diversos acontecimientos sociales; entre ellos, la desaparición de personas, un fenómeno que violenta de múltiples maneras, tanto a quienes desaparecen como a sus familias y a la sociedad en general. De acuerdo con el Registro Nacional de Personas Desaparecidas y No Localizadas (RNPDNO, s/f), el estado tiene el mayor número de personas desaparecidas a nivel nacional, con un total  de 15,012 personas a la fecha. Por ello, las madres y los padres buscadores actúan con la esperanza de encontrar a sus hijas e hijos, al tiempo que solicitan que la desaparición de personas sea un asunto de primordial importancia en la agenda pública del estado. 

En este contexto, el 21 de marzo de 2019 se llevó a cabo la presentación de la primera etapa de la Estrategia Integral para la Atención a las Víctimas de Desaparición, en la cual, el gobernador Enrique Alfaro comunicó el plan de acción para avanzar en dicha fase (Alfaro, 2019). A partir de este video de presentación de la primera etapa, se hará un descripción –con base en la teoría de Thompson– sobre las formas simbólicas utilizadas en dicha presentación. 

Para Thompson (2002), una forma simbólica es “una amplia gama de acciones y lenguajes, imágenes y textos, que son producidos por los sujetos y reconocidos por ellos y por otros constructos significativos” (p. 89). Es decir, las formas simbólicas pueden ser discursos, textos, imágenes. En este sentido, una forma cuasilingüística también puede ser una forma simbólica, pues a través de los videos se entrelazan palabras (Thompson, 2002).

Siguiendo la línea de Thompson, al revisar el video de la presentación de la primera parte de la Estrategia fue importante partir de un elemento que, gracias al cual, podemos considerar que se generan las formas simbólicas: es decir, iniciar considerando “[los] contextos y procesos socialmente estructurados” (Thompson, 2002, p. 89). Con base en lo anterior, el video se produjo dentro de un determinado contexto social: éste se difundió a  través de la página institucional de YouTube del gobierno del estado de Jalisco, teniendo como receptoras y receptores a la ciudadanía en general. Sin embargo, a partir del video, es posible determinar que los mensajes producidos se acogieron de diversas maneras por las y los actores que estuvieron interactuando durante el evento con base en la posición en la que se encontraban. Las y los actores institucionales participantes fueron: 

  • El Estado, con la presencia de Alejandro Encinas –entonces, Subsecretario de Derechos Humanos, Población y Migración–, Enrique Alfaro –entonces, Gobernador de Jalisco– y el presidente del supremo tribunal en turno.
  • Las colectivas de desaparición de personas representadas por aquéllas que se encuentran mejor posicionadas de forma mediática; es decir, por “Amor a ellxs” y “Familias Unidas por Nuestros Desaparecidos en Jalisco”, a través de sus representantes: Esperanza Chávez y Guadalupe Aguilar, respectivamente.
  • Medios de comunicación que reprodujeron la nota, como “El informador” y “ZonaDocs”.

Otra de las características fundamentales de las formas simbólicas es que dependen de reglas interpretativas que influyen en su configuración y en la manera en que son comprendidas (Thompson, 2002). En el video, esto se manifiesta en un acto protocolario para presentar la primera parte de la Estrategia, donde pueden identificarse las siguientes reglas:

  • El acto dio inicio hasta el momento en que se encontraba el presídium completo, entre autoridades y colectivas.
  • Las personas del presídium fueron quienes hicieron uso de la voz, exceptuando las colectivas de desaparición.
  • Hubo un acomodo en el presídium determinado por las figuras de autoridad.
  • Todo se apegó estrictamente al orden del día.
  • Al final de la presentación, el acto fue plausible.

En ese sentido, para Thompson (2002), existe otra característica de las formas simbólicas: la intencionalidad y su relación con las estructuras sociales, es decir, toda forma simbólica es producida con determinadas motivaciones —en este caso, las intenciones comunicativas en el video de la presentación—, las cuales se encuentran situadas en un entramado de relaciones sociales y las dinámicas de poder.

En cuanto a la intencionalidad, la administración estatal —a través del video— busca comunicar la primera propuesta de la estrategia. Desde su línea discursiva, reconoce la problemática de desaparición de personas; no obstante, la sitúa como consecuencia de decisiones y acciones tomadas durante la administración anterior. Con ello, intenta posicionarse en un esquema de colaboración y confianza con distintos órganos de poder y niveles de gobierno, al tiempo que procura transmitir calma ante una situación sumamente alarmante para las víctimas y la sociedad en general.

Sin embargo, a partir de las relaciones que emergen en las estructuras sociales, cabe señalar que la Estrategia se presentó desde una lógica vertical. El gobierno del estado comunicó desde una posición de poder, pues durante la presentación se identificó la ausencia de las víctimas para trabajar de manera conjunta la Estrategia, aun cuando las colectivas han adquirido experiencia y conocimiento a lo largo de años de enfrentar este fenómeno.

Asimismo, durante la presentación, no se dio el uso de la voz a las colectivas que se encontraban en el presídium, colocándolas en una posición desigual. Tanto en la interacción como en el proceso de comunicación, no se generaron espacios de consenso ni de diálogo, ni siquiera para poder externar su opinión. Esto revela que su participación no estaba contemplada en el orden del día establecido, lo cual ya había sido señalado como una regla de la interacción.

No obstante, dentro de los campos de interacción y las estructuras sociales, otro actor clave fueron los medios de comunicación presentes. Aunque el estado no cedió la palabra a las colectivas durante la presentación oficial, algunos medios sí abrieron un espacio para sus posicionamientos. Tal es el caso de ZonaDocs, que entrevistó a las representantes de las colectivas. En su cobertura, el medio consiguió que “[las colectivas] se alegraran de las medidas tomadas por el ejecutivo local, mismas que aprovecharon para pedir a las autoridades que cada una de las cosas que prometieron se cumpliesen, ya que no era la primera ocasión en que les prometían soluciones: ‘Queremos que haga valer su palabra y nos lo demuestre con acciones’, señaló Esperanza” (Souza, 2019).

Por lo anterior, para Thompson (1998) es importante identificar cómo los capitales (culturales, económicos y simbólicos) pueden interferir o impactar en la producción o reproducción de las formas simbólicas y, por ende, en la interacción de las instituciones y las estructuras sociales, ya que no todas las instituciones e individuos cuentan con el mismo capital económico, cultural o simbólico, o no los practican “armoniosamente”. De esta forma, por un lado, es posible identificar que sí existe un impacto directo en la forma simbólica aquí estudiada a partir de los capitales con los que cada actor cuenta. Dichos capitales pueden desglosarse de la siguiente manera:

Instituciones sociales Capital económico Capital cultural Capital simbólico
Colectivas de desaparición: específicamente, 

“Por amor a ellxs” y “FUNDEJ”

Es poco, ya que cuentan con recursos económicos provenientes de las familias y de los donativos que reciben. Han adquirido experiencia en la investigación de personas desaparecidas y han desarrollado habilidades para posicionarse en redes sociales y de manera presencial. Cuentan con la legitimidad ante las diversas colectivas y ante la ciudadanía, debido a discursos que no estigmatizan el fenómeno de la desaparición de personas.
Gobierno del estado de Jalisco Cuenta con presupuesto para tecnologías. Cuenta con el uso de tecnologías y redes sociales para comunicar de forma masiva. En materia de seguridad, no tiene legitimidad, ya que la percepción de inseguridad, por parte de la ciudadanía, es elevada.
Medios de comunicación Cuentan con recursos para publicidad y patrocinios. Cuentan con las credenciales para saber comunicar. También cuentan con tecnologías y redes sociales. Cuentan con legitimidad parcial: atienden, en cierta medida,  los intereses de la ciudadanía.

Fuente: Elaboración propia.

 

A partir de lo anterior se puede interpretar, por un lado, que: el gobierno del estado de Jalisco cuenta con mayor presupuesto económico para producir y reproducir el video, así como con el equipo de especialistas en comunicación que construyen, incluso, las narrativas oficiales. Sin embargo, no cuentan con toda la legitimidad ante la ciudadanía y las colectivas de desaparición de personas. Por otra parte: las colectivas, aunque no cuentan con el recurso económico suficiente, han adquirido habilidades, experiencia y conocimientos a partir de los procesos que han tenido que enfrentar. También cuentan con legitimidad entre las propias colectivas y otros gremios, como la academia, que las respaldan y acompañan en diversos procesos. Los medios de comunicación, en su caso, cuentan con recursos y con especialistas para poder comunicar narrativas, así como con cierta legitimidad atendiendo a la objetividad con la que pretenden reproducir los mensajes.

Siguiendo a Thompson (1998), también es importante ubicar los recursos con los que cuentan los actores y las instituciones, es decir, los medios que les permiten ejercer diversas formas de poder. En este sentido, y como lo hemos dicho, las colectivas de desaparecidos contaron con el respaldo del gremio académico y con la visibilidad de sus opiniones a través de los medios de comunicación y las redes sociales. El gobierno del estado de Jalisco, por su parte, contó con el uso de tecnologías y redes sociales, como su cuenta de YouTube, a través de las cuales posicionó, entre la ciudadanía, la primera parte de la Estrategia; a lo cual sumó el uso de otras redes sociales para replicar y legitimar su mensaje. Por su parte, los medios de comunicación contaron con el uso de las tecnologías y la vinculación con otros medios para reproducir sus formas simbólicas.

Una vez identificados los capitales que se encuentran en los campos de interacción, así como los medios a partir de los cuales pueden alcanzar sus distintos objetivos, cabe señalar cómo para Thompson (1998) es importante aclarar que las instituciones y los individuos ejercen distintas formas de poder que son necesarias evaluar a fin de comprender sus interacciones y dar respuesta sobre los modos en las que se están construyendo las formas simbólicas. Las formas de poder, de acuerdo con Thompson (1998), son: 1) Económica 2) Política, 3) Coercitiva, y 4) Simbólica.

A partir de las estructuras anteriores, podemos considerar que las colectivas de desaparición tuvieron un poder económico, político y simbólico limitado, ya que asistieron por invitación del gobierno del estado a la presentación de la primera parte de la Estrategia donde no se les otorgó la palabra. Sin embargo, y a pesar de ello, tuvieron la oportunidad de interactuar con los medios de comunicación para fortalecer su posicionamiento y, así, generar una nueva forma simbólica respaldada en términos mediáticos.

Por su parte, el gobierno del estado tuvo la capacidad de movilizar los recursos económicos para financiar las formas simbólicas, además del poder político para generar la interacción visible con otros niveles de gobierno; por ejemplo, el poder coercitivo que brindó apoyo para resguardar el acto protocolario. Por su parte, los medios de comunicación contaron con poder económico y simbólico para producir y reproducir formas simbólicas.

Finalmente, es posible observar que las formas simbólicas desplegadas en la presentación de la primera parte de la Estrategia se generaron a partir de un contexto social estructurado, en el cual los individuos y las instituciones interactuaron desde capitales diferenciados y formas del ejercicio de poder desiguales. Lo anterior es relevante toda vez que dicha Estrategia se concibió y organizó a partir de una cúpula de poder, donde se justificaron cifras en materia de desaparición de personas con la finalidad de situar al gobierno estatal como un actor dispuesto a “hacer las cosas diferente” y a trabajar de manera colaborativa. 

No obstante, dicho posicionamiento resulta cuestionable si se considera que la construcción de significados estuvo controlada y dominada por la institución estatal, y que las interacciones entre los distintos actores de esta práctica social no incorporaron las voces de quienes históricamente han sostenido la lucha: las víctimas y sus colectivas. Su presencia fue visible durante el acto protocolario, pero sus voces y agendas de trabajo no fueron tomadas en cuenta.

Notas

  1. Los datos de este texto se sitúan en el año 2019, cuando el gobierno del estado de Jalisco presentó la Estrategia Integral para la Atención a Víctimas de Desaparición.

Referencias

Alfaro, E. (2 de abril de 2019). “Primera etapa de la Estrategia Integral para la Atención a Víctimas de Desaparición”. Video de YouTube. https://www.youtube.com/watch?v=PgwHVGeeHvo 

RNPDNO (s/f). Cifras del Registro Nacional de Personas desaparecidas y no localizadas. Comisión Nacional de Búsqueda. https://comisionacionaldebusqueda.segob.gob.mx/ 

Souza, D. (21 de marzo de 2019). “Alfaro presenta estrategia para buscar a 7 mil 117 desaparecidos”. ZonaDocs

https://www.zonadocs.mx/2019/03/21/alfaro-presenta-estrategia-para-buscar-a-7-mil-117-desaparecidos/ 

Thompson, J. B. (1998). Los media y la modernidad. Una teoría de los medios de comunicación. Paidós.

Thompson, J. B. (2002). El concepto de cultura en Ideología y Cultura Moderna. Teoría crítica social en la era de la comunicación de masas. UAM.

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